2017年1月4日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)全文刊發(fā)了，由交通運(yùn)輸部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍”的發(fā)展目標(biāo)。

利好一：簡(jiǎn)政放權(quán) 為多式聯(lián)運(yùn)“松綁”

《通知》明確提出，獲得公路、道路、水路、航空貨物運(yùn)輸以及無(wú)車承運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者國(guó)際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)，可獨(dú)立開(kāi)展與其主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)活動(dòng)，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)其增設(shè)新設(shè)新的行政審批事項(xiàng)。

看點(diǎn)：為了讓更多有能力或者有意愿的企業(yè)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，《通知》放低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，簡(jiǎn)化了行政審批流程，緊扣《通知》中“鼓勵(lì)”兩字。

不過(guò)，放寬條件，不等于放松對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求和風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管工作。《通知》還強(qiáng)調(diào)，在安全監(jiān)控、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)信用考核評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)這類企業(yè)，《通知》要求給予“優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序”等優(yōu)惠政策。

利好二：夯實(shí)基礎(chǔ) 提升聯(lián)運(yùn)銜接效率

《通知》從多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局、重要多聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)的多種運(yùn)輸方式的銜接、服務(wù)規(guī)則的銜接、法規(guī)制度間的銜接與協(xié)調(diào)等方面，進(jìn)一步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

如在“完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”方面，《通知》要求，“支持具有公共屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級(jí)改造、信息互聯(lián)共享等。”

看點(diǎn)：多聯(lián)聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)在一個(gè)“聯(lián)”字。我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，企業(yè)開(kāi)展這一先進(jìn)運(yùn)輸組織方式的障礙頗多，就與“聯(lián)”有關(guān)。

“聯(lián)”的障礙體現(xiàn)在“硬”和“軟”兩個(gè)方面。“硬”是指，規(guī)劃脫節(jié)導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢：基礎(chǔ)設(shè)施的不足、具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流節(jié)點(diǎn)較少或功能不完善。“軟”是指，制度、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)上的脫節(jié)。

有專家指出，這導(dǎo)致目前多種交通方式看似無(wú)縫銜接，但由于鐵路、公路、水路等不同運(yùn)輸方式管理體制的相互割裂，各自的運(yùn)單、載距等差別巨大且無(wú)法互認(rèn)，關(guān)檢的規(guī)則效率也各不相同。

因此，《通知》要求進(jìn)一步加強(qiáng)，與多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作。

而且還重點(diǎn)提到了—“優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局，完善口岸服務(wù)功能，引導(dǎo)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)合理布局”，“研究推進(jìn)具有馱背運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸需求且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造”。“重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)主要港口集疏港鐵路、公路建設(shè)，完善鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等進(jìn)出站場(chǎng)配套道路設(shè)施。加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線。”

利好三：苦練內(nèi)功 提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

《通知》要求，從“推廣先進(jìn)運(yùn)輸組織形式”、“深化鐵路和貨運(yùn)價(jià)格改革”、“培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”、“豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品”這四個(gè)方面，深化行業(yè)改革，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式。

看點(diǎn)：我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的相對(duì)滯后，有上面提到的基礎(chǔ)設(shè)施和頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，需要注意的是，也有企業(yè)提供的多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品不能完全滿足市場(chǎng)需求、價(jià)格不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原因。

什么樣的運(yùn)輸組織模式更受客戶和市場(chǎng)的青睞?什么樣的服務(wù)方式更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?面對(duì)不斷細(xì)分的市場(chǎng)和愈加專業(yè)化的需求，又該在哪些方面提升企業(yè)自身的專業(yè)服務(wù)能力?《通知》給了出具體的建議。

利好四：加強(qiáng)信息 資源共享 提升技術(shù)支撐能力

《通知》明確，“依托國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、電子口岸公共平臺(tái)等現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)建立多式聯(lián)運(yùn)公共信息資源平臺(tái)”，“……探索發(fā)展模塊化汽車列車”，“優(yōu)先推廣使用1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤”，“鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用跨運(yùn)輸方式的吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)備。研發(fā)鐵路雙層集裝箱專用平車、鐵路馱背運(yùn)輸專用載運(yùn)工具、半掛車專用滾裝船舶等專業(yè)化裝備和配套機(jī)具。”

看點(diǎn)：發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)被認(rèn)為是物流業(yè)降本增效的一種有效方式，這需要提升全行業(yè)的信息和資源共享能力，比如說(shuō)，在通關(guān)查驗(yàn)方面的信息共享，有利于提升不同運(yùn)輸方式切換時(shí)的通關(guān)效率；運(yùn)力調(diào)配、班線計(jì)劃等數(shù)據(jù)資源的互通有無(wú)，貨主和承運(yùn)企業(yè)能更合理地安排運(yùn)輸計(jì)劃;托盤的標(biāo)準(zhǔn)化，能提升裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)效率、降低貨物破損率。專業(yè)化聯(lián)運(yùn)設(shè)備的普及，最直接的利好體現(xiàn)在提高多式聯(lián)運(yùn)的服務(wù)能力和水平上。

利好五：統(tǒng)籌優(yōu)化 多式聯(lián)運(yùn)拓市國(guó)際正當(dāng)時(shí)

《通知》強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌國(guó)際聯(lián)運(yùn)有序發(fā)展。研究完善國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)培育期扶持政策，推進(jìn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)”，“深化大通關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物監(jiān)管模式，探索建立對(duì)高資信多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施免海關(guān)封志制度，加快國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)”，“加快制修訂國(guó)際運(yùn)輸雙邊、多邊協(xié)定，強(qiáng)化與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則對(duì)接”。

看點(diǎn)：“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，物流企業(yè)加大了“走出去”的步伐。在貨物運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，綜合利用公、鐵、水、空等不同的運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)的價(jià)值愈發(fā)凸顯。看到商機(jī)，但切忌一哄而上，這就需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。

企業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上大展拳腳，除了提升自己的服務(wù)能力之外，與“一帶一路”沿線國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、通關(guān)報(bào)關(guān)、資質(zhì)認(rèn)證等很多方面，需要我國(guó)與他國(guó)的相關(guān)政府職能部門的溝通和合作。這是拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)過(guò)程中非常重要的。國(guó)際運(yùn)輸交流合作的力度，在一定程度上決定著企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的多式聯(lián)運(yùn)的布局和發(fā)展。